Главная / Программа «Материнский капитал» в регионах / В Ульяновске и Ульяновской области

Материнский капитал в Ульяновской области

Ульяновская область является тем регионом России, который остро нуждается в стимулировании рождаемости и поддержки семей с детьми из-за тяжелой демографической ситуации. В связи с этим жители области с двумя детьми и более могут стать участниками сразу двух программ материнского капитала:

федеральный (государственный) — в сумме 453 тыс. руб., если ребенок родился или был усыновлен в период с 2007-2018 гг. включительно;
региональный именной капитал «Семья» — в размере 50-700 тыс. руб. (в зависимости от очередности появления ребенка), если ребенок появился после 2008 года (по новым правилам — после 2011 года).

Обе программы не зависят друг от друга и имеют между собой колоссальные различия. В первую очередь, это касается условий установления и выплаты поддержки.

Демографическая ситуация в регионе

Демографическая ситуация в Ульяновской области довольно тяжелая. Численность населения сокращается из года в год уже более 20 лет. За все это время положительной динамики не отмечалось. По официальным данным Росстата на 1 января 2017 года в регионе было зарегистрировано 1 млн. 252 тысячи 887 человек.

По данным Ульяновского отделения Росстата другие демографические показатели выглядят следующим образом:

рождаемость резко снизилась почти в два раза после распада СССР. Лишь с начала 2000-х наметилось улучшение. И только после 2007 года данный показатель более уверенно стал расти. В 2016 году число родившихся составило 14,6 тысяч детей;
смертность с начала 1990-х годов резко стала расти и достигла своего пика в 2003 году. После этого наметилось ее снижение. В 2016 году число умерших составило 18,6 тысяч человек.

Более 20 лет в регионе наблюдается естественная убыль населения. Это происходит из-за высоких показателей смертности, значительно превышающих рождаемость. В свою очередь, рождаемость постепенно растет, что дает надежду на улучшение ситуации в будущем.

Реализация программы федерального материнского капитала

Для улучшения демографической ситуации в стране и увеличения рождаемости правительством РФ было принято решение о выплате денежных средств в виде государственного материнского капитала тем семьям, которые решились на рождение или усыновление двух и более детей. К счастью, это решение оправдало надежды, и во многих регионах число родившихся стало расти.

Данная программа действует с 2007 года, и ее завершение планируется на конец 2018 года. Таким образом, маткапитал полагается семьям, в которых второй (последующий) ребенок появился в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2018 года. Всего за время действия программы в Ульяновской области сертификаты МСК получили более 62 тысяч семей. При этом более половины из них уже полностью распорядились средствами.

В настоящее время сумма выплаты составляет 453026 рублей. Однако деньги не выплачиваются гражданам «на руки» и их нельзя потратить по своему усмотрению. Согласно федеральному закону № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года денежные средства федеральной поддержки можно направить только на определенные цели.

В Ульяновской области популярность предусмотренных законом вариантов распоряжение средствами выглядит следующим образом:

свыше 42 тысяч граждан улучшили условия проживания, купив или построив жилье. Из них около 30 тысяч не обошлись без заемных средств;
более 2,5 тысяч владельцев сертификата оплатили обучение детей (проживание в общежитиях при учебных учреждениях или пребывание в детских садах);
более 30 женщин перевели денежные средства в счет своей накопительной пенсии;
пока никто (по данным на второе полугодие 2017 года) не подавал заявление на интеграцию в общество детей-инвалидов.

В 2016 году было разрешено оформить единовременную выплату за счет средств маткапитала в сумме 25 тысяч рублей. Эти деньги можно было потратить по своему усмотрению, не отчитываясь перед государством. Тогда такой мерой воспользовались свыше 12 тысяч ульяновских семей.

Региональный материнский капитал в Ульяновске и Ульяновской области

Областная программа материнского капитала, именуемая как именной капитал «Семья», действует на территории Ульяновской области с 2008 года. Однако с этого времени правила установления и назначения неоднократно менялись. В настоящее время актуальна редакция программы от 2011 года. Данная поддержка регулируется следующими правовыми актами:

законом Ульяновской области № 24-ЗО от 5 февраля 2008 года;
постановлением областного правительства № 21-П от 22 января 2010 года.

Индексация региональной поддержки не предусмотрена. Однако данная выплата имеет особенность — ее можно получить несколько раз, в зависимости от количества детей. Другими словами, маткапитал в Ульяновской области можно оформить сразу на нескольких детей.

Очередность появления ребенка в семье	Сумма выплаты (рублей)
второй	50000
третий	100000
четвертый	150000
пятый	200000
шестой	250000
седьмой и последующий	700000

По сути, именной капитал «Семья» в Ульяновской области полагается при рождении или усыновлении каждого ребенка, кроме первого. В то же время уже несколько лет обсуждается вопрос о выплате средств и при появлении первенца.

В какой форме выплачивается и куда обращаться?

Для получения средств необходимо оформить сертификат. Для этого необходимо обратиться по месту постоянной регистрации в уполномоченный орган:

социальную защиту населения (собес);
Многофункциональный центр.

Выплата средств производится безналичным переводом на счет, указанный в заявлении о распоряжении владельца сертификата. Это может быть счет самого заявителя, либо другого физического или юридического лица (продавца жилья, организации и т.д.).

Кто имеет право на региональный маткапитал?

В соответствии с областным законодательством оформить материнский капитал может мать или усыновительница, а также мужчина (единственный усыновитель), при условии, что:

второй или последующий ребенок был рожден или усыновлен после 1 июля 2011 года;
заявитель и ребенок являются гражданами России;
заявитель проживал минимум один год до появления ребенка в пределах Ульяновской области;
усыновленные дети не приходятся заявителю пасынками или падчерицами.

Важно отметить, что женщины и мужчины, которые имели право на выплату в соответствии с предыдущей редакцией закона, действовавшей до 1 июля 2011 года, также могут оформить региональный мат капитал.

В случае, если женщина по каким-либо причинам теряет право на выплату (смерть, лишение род. прав и т.д.), то право переходит отцу или усыновителю детей. При этом гражданство мужчины значения не имеет. Важно, чтобы он не приходился отчимом предыдущему ребенку. Также маткапитал может перейти детям в равных долях, если родители/усыновители утратили право. В этом случае маткапитал полагается детям до 18 лет, а также детям до 23-х лет, если они учатся на дневном отделении.

Необходимые для оформления документы

Обратиться в уполномоченные органы с заявлением о выдаче сертификата можно сразу после рождения или усыновления ребенка. Для этого при себе необходимо иметь следующие документы:

паспорт;
свидетельства о рождении всех детей;
свидетельства об усыновлении, если есть усыновленные дети;
справка из образовательного учреждения, если есть совершеннолетний ребенок-студент дневного отделения;
подтверждение утраты права родителей или усыновителей, в случае если документы представляются от лица детей или их отца.

Представить документы можно по почте. В этом случае необходимо выслать заказным письмом нотариально заверенные копии вышеперечисленных документов. Также пакет может представить доверенное лицо. Однако законному представителю помимо этого при себе необходимо иметь свой паспорт и доверенность, дающую право на совершение деяний от имени заявителя.

После принятия всех документов сотрудники уполномоченного органа в течение одного месяца проверяют их и выносят соответствующее решение. После этого в течение 5 дней заявитель получает уведомление.

Порядок распоряжения средствами регионального маткапитала

Распорядиться своими средствами сразу в полном объеме или по частям гражданин сможет только спустя три года после появления ребенка в семье и только по установленным местными властями направлениям. Для этого необходимо подать соответствующее заявление (о распоряжении) и приложить к нему документы.

Направление	Документы	Условия
Улучшение жилищных условий путем: приобретения; строительства; реконструкции.	документы на жилой объект (выписка ЕГРН, договор купли-продажи и т.д.); выписка из протокола, подтверждающая, что заявитель нуждается в жилье; справки из банка (если использовались кредитные средства); и т.д.	Семья должна состоять на учете нуждающихся в жилье. Объект недвижимости должен быть в пределах Ульяновской области. Жилье оформляется в собственность всех членов семьи.
Оплата образования детей	договор; копия лицензии; копия аккредитации.	Образовательная организация должна быть на территории РФ и иметь государственную аккредитацию. Возраст ребенка на момент начала очного обучения — не более 25 лет.
Получение медицинских услуг	договор; копия лицензии; квитанции, чеки и т.д.	Учреждение должно быть в пределах России. Возможно только в случае непредставления аналогичных бесплатных медицинских услуг.
Оплата страхования	договор; копия лицензии организации.	Страхование: жизни и здоровья детей; жилья, которое принадлежит ребенку или он в нем прописан.
Оплата отдыха и оздоровительных услуг	договор; платежные документы.	Оплата путевок в организации отдыха в РФ.

При этом в данном регионе имеется существенное отличие от федеральной программы при установлении выплаты средств. Маткапиталом можно воспользоваться в качестве:

компенсации затрат — если денежные средства из бюджета семьи были потрачены на указанные цели не позже, чем за один год до обращения;
софинансирования — между заявителем и уполномоченным органом заключается социальный контракт.

При софинансировании контракт заключается на срок, не превышающий один год, а сумма поддержки не должна превышать 25% от затраты по выбранному направлению. В итоге заявитель в течение срока действия контракта будет каждый месяц получать оговоренную сумму средств, которую сможет направить только на выбранную им цель.